上海刑事案件律師：非法集資罪與非罪界定各被告人的行為是否構成犯罪是非法集資類案件審理的重點，主要涉及以下三個方面：

　　1 行政違法性的判斷

　　非法集資犯罪作為法定犯，首先應當受到行政法、經濟法、金融法等部門法的規制，本身具有“二次違法性”。而實踐中，相關行政主管部門較少對集資行為的行政違法性作出前置認定。對非法集資行為違法性的判斷，可以區分情況分別處理：

　　（1）依職權直接認定。

　　對于法律規定較為明確、行為性質并無明顯爭議的非法集資活動，辦案機關可以依職權直接認定行為是否構成犯罪。這也是實踐中最常見的情形。

　　（2）行政主管部門出具認定意見。

　　上海刑事案件律師咨詢：對于案情復雜、性質認定疑難及新類型案件，一般應要求行政主管部門出具涉案行為行政違法性的認定意見。

　　主要是指行政主管部門出具的認定函、批復、情況說明等書面意見，也包括偵查人員根據行政主管部門口頭答復制作的詳細工作記錄。

　　上海楊浦刑事律師咨詢：行政主管部門對同類型集資行為作出行政處罰的材料，可以作為集資活動行政違法性判斷的輔助性證據。