在對宅基地非法使用土地進行行政執法時，縣級以上農業農村主管部門依據《土地管理法》第六十八條，一是責令停止違法行為，履行監督檢查權；二是責令限期拆除，并作出行政處罰決定。如有違反，按第八十三條處理。《土地管理法》第八十三條規定，責令限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他設施的，建設單位或個人應立即停止施工并自行拆除，繼續施工的，處罰決定的機關有權制止。對于責令限期拆除的行政處罰決定不服的，建設單位或者個人可以在收到責令限期拆除決定之日起十五日內，向人民法院起訴；經處罰決定的機關依法申請人民法院執行，所發生的費用由違法者承擔。
 

　　根據中央深化行政執法體制改革的精神和中共中央辦公廳《關于推進整合審批服務基層執法力量的實施意見》(中辦發[2019]5號)，各地區可以根據法定的程序和要求，逐步把農村宅基地執法權力賦予鄉鎮人民政府。

　　1.處分決定不規范(可執行性不夠)：《行政處罰決定書》格式有漏項.不規范問題，違規事實敘述過于簡單，無證據材料，無罰則告知.聽證告知及采納意見；具體處罰內容不合法，如對違規行為增加罰款，或者省略“責令返還土地”。
 

　　2.注意結案條件：1)案件已移交；2)終止調查；3)決定不給予行政處罰或行政處理；4)行政處罰決定或行政處理決定結束；5)行政處罰決定終結執行；6)已經申請人民法院強制執行的；6)已依法申請人民法院強制執行。如需移送有關部門追究刑事責任.行政紀律責任者，在結案前應依法移送。在結束案件時，有問題：未滿結案的條件即結束(中止).結案提交批表未說明案件的執行.未進行拆除，等等。
 

　　3.申請法院強制執行時注意：當事人未在法定期限內申請行政復議，也未提起行政訴訟，也未履行行政處罰決定，主管部門可在期限屆滿之日起三個月內申請人民法院強制執行。
 

　　(1)前置程序：催告履行主管部門申請人民法院強制執行前，應當制作《履行行政處罰決定催告書》，以催告當事人履行義務。

　　(2)申請的期限。“履行行政處罰決定催告書”送達十日后，當事人仍未履行行政處罰決定的，主管機關可以向有管轄權的人民法院申請執行。
 

　　4.調查中止情況：

　　(1)由于不可抗力或意外事件，導致該案件暫時不能調查；

　　(2)在法律適用方面，需要主管當局進行解釋或確認；

　　(3)需要公安機關.其他行政機構.組織的決定或結論；但是，目前還沒有定論；

　　(4)當事人下落不明致使調查證據不足；(5)需要暫停調查的其他情況。

　　過程：辦案人員應填寫《暫停調查決定呈批表》，經部門領導批準后暫停調查。

　　請求：在案件中止調查的情況下，應及時恢復調查。
 

　　最終，應該注意部門之間的交叉責任：

　　1.農業農村部門：依《土地管理法》，對非法占用耕地的案件進行調查，以法定授權，立案.聽訊.處罰.申請執行。

　　2.鄉鎮政府：依據《城鄉規劃法》對違反規劃的行為進行處罰。

　　按照一事不二罰的原則，只有一家立案。   上海長寧區刑事律師事務所