近年來，隨著城市的快速發展，商業地產的需求不斷增加。在這樣的背景下，一些不法分子為了牟取暴利，會采取違法手段搭建商鋪并以招商為名收取租金，嚴重擾亂了城市的經濟秩序和社會安全。本文上海刑事訴訟律師將圍繞在城區未經許可違法搭建商鋪并以招商為名收取租金的行為進行定性，并探討相應的法律責任。

　　一、違法行為的定性

　　在本案中，涉案人員未經城市規劃部門的許可，在城市的居民區內違法搭建商鋪，并以招商為名收取租金。這種行為不僅違反了城市規劃的要求，也侵犯了社會公共利益，應被定性為違法行為。

　　依據《中華人民共和國城市規劃法》第五十八條規定：“城市規劃主管部門應當依法對城市規劃違法行為進行查處，責令停止違法行為，恢復原狀，處以罰款。”在本案中，涉案人員違反了城市規劃的要求，應被城市規劃主管部門依法查處，并責令停止違法行為，恢復原狀。另外，根據《中華人民共和國城市規劃法》第九十四條規定：“違反城市規劃法規、規劃條件和城市規劃方案的，責令限期改正，逾期不改正的，可以采取措施進行改正。”因此，涉案人員應被責令限期改正，逾期不改正的，相關部門可以采取措施進行改正。

　　此外，涉案人員還以招商為名收取租金，屬于非法經營行為。根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十條規定：“以非法占有為目的，或者在沒有取得許可的情況下，擅自開設、經營出租房屋、旅館、娛樂場所、美容美發店、洗浴中心、歌舞廳、保健按摩店、棋牌室、網吧等場所的，處警告或者二百元以下罰款。”因此，涉案人員還應承擔非法經營的法律責任。

　　二、法律責任的承擔

　　在本案中，涉案人員的違法行為城市的經濟秩序和社會安全造成了極大的危害，必須嚴格依法追究其責任。

　　行政責任涉案人員的行為違反了《中華人民共和國城市規劃法》的規定，屬于違法行為。根據《中華人民共和國城市規劃法》第九十七條規定：“城市規劃主管部門和其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級行政機關或者有關主管部門責令改正，給予警告、記過、記大過處分；情節嚴重的，給予降級、撤職、開除等行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）違法批準城市規劃；（二）泄露、篡改、偽造城市規劃文件；（三）濫用職權，造成城市規劃違法行為不得及時查處的；（四）其他違反本法規定的行為。”

　　在本案中，城市規劃主管部門可以依據以上法律規定，對涉案人員予以責令改正和行政處罰。具體來說，應責令涉案人員停止違法行為，恢復原狀，并處以相應的罰款。同時，對于情節嚴重的涉案人員，可以給予記大過、降級、撤職、開除等行政處分。

　　刑事責任在涉案人員以招商為名收取租金的行為中，存在非法經營的情況。依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十條的規定，此類行為可以處警告或者二百元以下罰款。

　　如果涉案人員的行為情節較為嚴重，或者已經造成了嚴重的社會危害，構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。具體來說，可以根據《中華人民共和國刑法》第二百八十七條的規定，以非法經營罪追究其刑事責任。

　　三、類似案例分析

　　上海一女子未經許可在小區搭建“白富美”茶室被罰2019年11月，上海市靜安區城管執法局查處了一處違規搭建的“白富美”茶室，責令其拆除，并處以5萬元的罰款。該茶室主要提供日式簡約的甜點和飲品，其店內裝修豪華，價格昂貴，與小區居民的生活環境不相符。

　　這一案例中，涉案人員未經許可在小區內搭建茶室，屬于違反了《中華人民共和國城市規劃法》的規定，應當承擔相應的行政責任。與本案類似，對于城市規劃主管部門而言，應責令涉案人員拆除違法建設，并處以相應的罰款。

　　上海多家違法“黑出租”車輛被查處2022年2月，上海市公安局交警總隊查處了多起違法運營的“黑出租”車輛，涉案人員未經許可在城區非法運營車輛，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》的規定。

　　這一案例中，涉案人員的行為違反了道路交通安全法的規定，應當承擔相應的行政和刑事責任。對于公安機關而言，應當對違法運營車輛進行查處，對涉案人員追究相應的行政和刑事責任。

　　四、結論

　　綜上所述，上海刑事訴訟律師提醒大家，涉案人員未經許可在城區違法搭建商鋪并以招商為名收取租金的行為屬于違法行為，必須嚴格依法追究其責任。對于城市規劃主管部門而言，應責令其拆除違法建設，并處以相應的罰款。對于涉案人員而言，應當承擔相應的行政和刑事責任，以維護城市的經濟秩序和社會安全。