少捕慎訴慎押絕不是不捕不訴不押，不能搞“一刀切”。落實(shí)這項(xiàng)政策重要的一點(diǎn)就是區(qū)分情況、區(qū)別對待，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)要求，既保證打擊犯罪的力度、效率，又最大限度保障人權(quán)、減少社會(huì)對立面。上海刑事訴訟律師為您講解一下相關(guān)的內(nèi)容。

　　從政策定位和案件特點(diǎn)出發(fā)，實(shí)踐中，以下幾類案件應(yīng)成為適用少捕慎訴慎押刑事司法政策的重點(diǎn)：一是輕微犯罪案件。在犯罪嫌疑人、被告人可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件中，除有證據(jù)證明犯罪嫌疑人、被告人人身危險(xiǎn)性較大的外，原則上不適用逮捕。

　　二是罪行較輕的案件，如可能判處三年有期徒刑以上刑罰但系過失犯罪，初犯、偶犯，共同犯罪中的從犯、脅從犯等，應(yīng)當(dāng)慎用逮捕。三是犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的案件，應(yīng)當(dāng)將認(rèn)罪認(rèn)罰情節(jié)作為社會(huì)危險(xiǎn)性審查判斷的重要考量因素，慎重把握逮捕的必要性。

　　四是對于對未成年人、老年人、在校學(xué)生等犯罪嫌疑人，不予羈押不致產(chǎn)生社會(huì)危險(xiǎn)且更符合社會(huì)公共利益的案件，能不捕的盡量不捕。當(dāng)然，政策導(dǎo)向不能取代個(gè)案裁量。對上述案件中的犯罪嫌疑人、被告人是否逮捕羈押不能一概而論，還是要綜合審查是否具有社會(huì)危險(xiǎn)性而作出決定。

　　比如，上述人員犯罪，罪行較輕、沒有社會(huì)危險(xiǎn)性的，可不予逮捕，但如果犯罪后為逃避懲罰隱匿罪證、串通他人影響司法、妨害訴訟的，該捕的還是要捕。同時(shí)，需要強(qiáng)調(diào)的是，對于恐怖活動(dòng)、涉黑涉惡等嚴(yán)重危害國家安全、公共安全的犯罪，故意殺人、強(qiáng)奸、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪等，應(yīng)依法從嚴(yán)追訴、從重打擊。

　　如何進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策的工作管理機(jī)制？落實(shí)少逮捕、多審查、多審查的刑事司法政策，降低審前羈押率，是一項(xiàng)涉及刑事訴訟各個(gè)方面的長期系統(tǒng)工程，公安、檢察、司法、行政等部門要加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化程序銜接，形成工作協(xié)同效應(yīng)。

　　從檢察機(jī)關(guān)自身的角度來看，應(yīng)著眼于兩個(gè)方面: 一方面要充分發(fā)揮審查逮捕的作用，優(yōu)化審查逮捕的方式，完善逮捕的適用標(biāo)準(zhǔn)，建立社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范程序機(jī)制和量化評估機(jī)制，嚴(yán)格控制逮捕和拘留。同時(shí)，完善逮捕推理機(jī)制。

　　加強(qiáng)對不同類型案件社會(huì)危險(xiǎn)性標(biāo)準(zhǔn)的分類和總結(jié)，強(qiáng)化刑罰要素和社會(huì)危險(xiǎn)性要素的指導(dǎo)和規(guī)范作用，推動(dòng)有爭議案件的聽證審查，通過審查、逮捕和履行辦案職責(zé)，迫使偵查機(jī)關(guān)慎用強(qiáng)制羈押措施。另一方面，要加強(qiáng)羈押必要性審查，建立羈押必要性定期審查制度，統(tǒng)一羈押必要性審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范羈押期限，延長偵查羈押期限，重新計(jì)算羈押期限，及時(shí)變更或取消不必要的羈押。

　　當(dāng)前，檢察監(jiān)督機(jī)關(guān)對于正在積極開展的羈押必要性審查專項(xiàng)管理活動(dòng)，著力提高解決教學(xué)實(shí)踐中發(fā)展存在的輕罪案件羈押率過高、“構(gòu)成一個(gè)犯罪即捕”“以捕代偵”“一押到底”等突出環(huán)境問題。以此次研究專項(xiàng)教育活動(dòng)為契機(jī)，要健全制度完善我國羈押必要性審查相關(guān)工作激勵(lì)機(jī)制，著力推動(dòng)羈押必要性審查的實(shí)質(zhì)化、規(guī)范化、常態(tài)化、長效化運(yùn)作。

　　具體方法包括：一是通過合理科學(xué)設(shè)置安全審查能力范圍，協(xié)調(diào)好重點(diǎn)審查與全面系統(tǒng)審查、依職權(quán)審查與依申請審查、定期審查與不定期審查的關(guān)系。二是沒有明確提出審查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以法定逮捕條件、延長偵查羈押期限勞動(dòng)條件、重新設(shè)計(jì)計(jì)算數(shù)據(jù)偵查羈押期限條件為羈押必要性審查的基本情況判斷評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)審查。

　　三是細(xì)化審查調(diào)查內(nèi)容，以逮捕時(shí)所依據(jù)的事實(shí)、證據(jù)條件、社會(huì)危險(xiǎn)性情形是否已經(jīng)發(fā)生一些重大政策變化，羈押期間學(xué)生是否可能出現(xiàn)和解、認(rèn)罪認(rèn)罰等新情況，犯罪嫌疑人、被告人有無不適宜羈押的疾病或特殊情形為重點(diǎn)，全面審查判斷公司是否有必要選擇繼續(xù)羈押。

　　上海刑事訴訟律師提醒大家，優(yōu)化審查處理方式，注重聽取當(dāng)事人提供意見，用好公開審查、羈押聽證，變革傳統(tǒng)的單方審、書面審、封閉審，強(qiáng)化司法審查屬性。加強(qiáng)內(nèi)部溝通交流協(xié)調(diào)，強(qiáng)化釋法說理，提升工程變更、撤銷強(qiáng)制執(zhí)行措施實(shí)施建議的可接受性。