上海免費(fèi)咨詢刑事律師講被監(jiān)委調(diào)查，將要面臨的處罰有哪些？　

　  第四十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：

　　(一)對(duì)有職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的公職人員，按照管理權(quán)限，直接或者委托有關(guān)機(jī)關(guān)、人員，進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查，或者予以誡勉；

　　(二)對(duì)違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等政務(wù)處分決定；

　　(三)對(duì)不履行或者不正確履行職責(zé)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照管理權(quán)限對(duì)其直接作出問(wèn)責(zé)決定，或者向有權(quán)作出問(wèn)責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議；

　　(四)對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，制作起訴意見(jiàn)書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；

　　(五)對(duì)監(jiān)察對(duì)象所在單位廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在的問(wèn)題等提出監(jiān)察建議。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對(duì)沒(méi)有證據(jù)證明被調(diào)查人存在違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，并通知被調(diào)查人所在單位。

　　前面我們提到監(jiān)察機(jī)關(guān)為了查清職務(wù)犯罪的情況，有權(quán)行使監(jiān)督、調(diào)查職權(quán)，那么在調(diào)查后，被調(diào)查人可能面臨哪些處罰呢？

　　結(jié)合監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，監(jiān)察機(jī)關(guān)依法根據(jù)具體案件情況做出相應(yīng)處理，被調(diào)查人可能面臨以下五種結(jié)果：

　　第一、提醒談話

　　對(duì)有職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的公職人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，直接或者委托有關(guān)機(jī)關(guān)、人員，對(duì)被調(diào)查人進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查，或者予以誡勉；但應(yīng)當(dāng)結(jié)合公職人員的一貫表現(xiàn)、職務(wù)違法行為性質(zhì)和情節(jié)輕重，經(jīng)綜合判斷后作出決定。

　　第二、政務(wù)處分

　　對(duì)違法的公職人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)依照法定程序作出警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等政務(wù)處分決定；具體參照《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)。

　　第三、承擔(dān)刑事責(zé)任

　　對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查后認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，會(huì)制作起訴意見(jiàn)書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院。也就是說(shuō)，此時(shí)被調(diào)查人可能構(gòu)成犯罪，依法要承擔(dān)刑事責(zé)任。

　　基本案情：

　　周某，1994年12月至2008年7月，任長(zhǎng)沙市規(guī)劃局副局長(zhǎng)、黨組副書記;2008年7月至2014年2月，先后任長(zhǎng)沙市房產(chǎn)管理局黨委委員、副局長(zhǎng)，長(zhǎng)沙市住房保障局黨組成員、副局長(zhǎng)，長(zhǎng)沙市住房保障局副處級(jí)干部，其中2009年2月至2014年2月，借調(diào)至郴州市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)任常務(wù)副主任兼任郴州市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)辦公室主任。

　　2014年2月，周某因違紀(jì)違法問(wèn)題被長(zhǎng)沙市紀(jì)委立案審查，同年8月被刑事拘留。2016年6月，周某因犯受賄罪被長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)人民法院判處有期徒刑三年，并于2017年8月14日刑滿釋放。

　　2019年3月20日，周某因涉嫌受賄犯罪，被郴州市監(jiān)委立案調(diào)查，后移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

　　永興縣人民法院經(jīng)審理查明，2002年3月至2008年8月，周某在擔(dān)任長(zhǎng)沙市規(guī)劃局副局長(zhǎng)期間，分管業(yè)務(wù)綜合處和用地規(guī)劃管理處，主要負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的選址、下達(dá)規(guī)劃要點(diǎn)、對(duì)總平面圖的審批和用地規(guī)劃許可證的發(fā)放等工作。

　　2006年3月，周某之妻薛某等人投資的長(zhǎng)沙市明陽(yáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司與其他公司共同開(kāi)發(fā)長(zhǎng)沙市星典時(shí)代項(xiàng)目。該項(xiàng)目報(bào)建員為薛某，并由薛某等人投資的華銀公司進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)住戶1322戶，按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，居住人口應(yīng)為4230人。為規(guī)避《長(zhǎng)沙市城市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》“每4000居民以上住宅區(qū)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃配置小學(xué)、幼兒園”等規(guī)定，設(shè)計(jì)公司和開(kāi)發(fā)商對(duì)住戶人數(shù)造假，設(shè)計(jì)居住人數(shù)為3966人。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》《長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定及辦法，用地規(guī)劃管理處在總圖審批前必須征求教育、消防等職能部門的意見(jiàn)。2006年8月17日，星典時(shí)代向周某提交《請(qǐng)求緩簽教委意見(jiàn)的報(bào)告》，請(qǐng)求先行辦理總圖審批。2006年8月21日，周某在報(bào)告上簽署“同意在單體報(bào)建時(shí)簽署教委意見(jiàn)”，致使星典時(shí)代項(xiàng)目在總圖審批環(huán)節(jié)未征求教育部門的意見(jiàn)，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商規(guī)避承擔(dān)建設(shè)小學(xué)或繳納增容費(fèi)的責(zé)任。經(jīng)湖南盛泰房地產(chǎn)評(píng)估有限公司評(píng)估，損失價(jià)值為人民幣2282.7499萬(wàn)元。

　　此外，2009年至2014年，周某借調(diào)至郴州市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)任常務(wù)副主任期間，利用職務(wù)之便或職權(quán)、地位形成的便利條件，為他人在承攬工程、項(xiàng)目選址、規(guī)劃審批等方面提供幫助，并以干股分紅、低價(jià)購(gòu)房、借款收息等方式收受他人財(cái)物等共計(jì)人民幣104.0644萬(wàn)元、港幣10萬(wàn)元。

　　查處過(guò)程：

　　【立案調(diào)查】2019年3月20日，周某因涉嫌受賄犯罪，被郴州市監(jiān)委立案調(diào)查。經(jīng)湖南省監(jiān)委批準(zhǔn)，2019年3月21日被郴州市監(jiān)委留置。

　　【移送審查起訴】2019年9月18日，周某涉嫌受賄、濫用職權(quán)案被移送永興縣人民檢察院審查起訴。同日經(jīng)永興縣人民檢察院決定，由永興縣公安局執(zhí)行刑事拘留。2019年9月27日經(jīng)永興縣人民檢察院決定，同日由永興縣公安局執(zhí)行逮捕。

　　【提起公訴】2019年11月11日，永興縣人民檢察院將周某受賄、濫用職權(quán)一案，向永興縣人民法院提起公訴。

　　【一審判決】2020年2月13日，永興縣人民法院判決，周某犯受賄罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣四十萬(wàn)元，犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，合并決定執(zhí)行有期徒刑五年，并處罰金人民幣四十萬(wàn)元。追繳周某犯罪所得，上繳國(guó)庫(kù)。

　　1、周某漏罪是如何發(fā)現(xiàn)的?周某被“雙開(kāi)”后，監(jiān)察機(jī)關(guān)為何對(duì)其仍有管轄權(quán)?

　　劉洪峰：2019年初，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委在初核湖南省人大常委會(huì)原副主任向力力案時(shí)，發(fā)現(xiàn)郴州市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)原常務(wù)副主任周某在郴州工作期間存在嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題。周某與向力力關(guān)系密切，2009年2月，時(shí)任郴州市市長(zhǎng)的向力力特意將周某從長(zhǎng)沙借調(diào)至郴州市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)任常務(wù)副主任。2019年3月18日，湖南省紀(jì)委監(jiān)委將周某涉嫌違法問(wèn)題線索指定郴州市紀(jì)委監(jiān)委辦理。

　　本案較為特殊。首先，周某案是“二進(jìn)宮”案件。周某曾因職務(wù)犯罪被判3年，再次涉案，并被深挖漏罪，這樣的案例比較少見(jiàn)。其次，周某作為“過(guò)來(lái)人”，經(jīng)歷過(guò)紀(jì)委審查、檢察院偵查、法院審判和監(jiān)獄執(zhí)行全過(guò)程，具有極強(qiáng)的僥幸心理、畏罪心理和優(yōu)勢(shì)心理，辦案難度大，調(diào)查前期，不回答辦案人員提出的任何問(wèn)題，辦案人員把周某案作為“零口供”案件辦理，全面收集證據(jù)。再次，本案取證困難。其犯罪行為發(fā)生時(shí)間較為久遠(yuǎn)，還原事實(shí)本來(lái)面貌困難，特別是涉嫌濫用職權(quán)問(wèn)題，有關(guān)部門此前對(duì)其進(jìn)行調(diào)查，因證據(jù)收集不充分沒(méi)有認(rèn)定，我們重新進(jìn)行調(diào)查，先后解決了法律追訴時(shí)效、法律適用和造成損失計(jì)算等問(wèn)題。

　　國(guó)家公職人員因違法犯罪被開(kāi)除公職、判處刑罰后，又發(fā)現(xiàn)有遺漏的職務(wù)犯罪未調(diào)查處理，監(jiān)察機(jī)關(guān)仍有權(quán)進(jìn)行調(diào)查處理。因?yàn)樵搶?duì)象曾經(jīng)是公職人員，并且其涉嫌的職務(wù)犯罪行為也是在行使公權(quán)力過(guò)程中發(fā)生的，對(duì)象當(dāng)前的身份狀態(tài)不影響監(jiān)察管轄。如果在刑法規(guī)定的追訴時(shí)效范圍內(nèi)，對(duì)于已因犯罪被開(kāi)除公職的人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其遺漏的職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查處理。具體到本案，周某雖然已被開(kāi)除公職、刑滿釋放，但他還有一些違紀(jì)違法犯罪問(wèn)題沒(méi)有被調(diào)查清楚，監(jiān)委應(yīng)當(dāng)依法對(duì)他進(jìn)行調(diào)查處理。

　　2、2014年，周某接受審查時(shí)如實(shí)供述濫用職權(quán)事實(shí)，為何長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)人民法院僅以受賄罪判處其刑罰?2019年郴州市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)其再次調(diào)查時(shí)，能否認(rèn)定周某對(duì)同一濫用職權(quán)事實(shí)具有自首情節(jié)?

　　劉洪峰：2014年，周某在接受長(zhǎng)沙市紀(jì)委審查期間，交代了其在星典時(shí)代項(xiàng)目中超越職權(quán)違規(guī)審批的問(wèn)題。然而，根據(jù)當(dāng)時(shí)查實(shí)的證據(jù)，沒(méi)有足夠證據(jù)證實(shí)其濫用職權(quán)罪成立，僅有被告人供述不能定罪，因此對(duì)該問(wèn)題僅作違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行處理。長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)人民法院只對(duì)有證據(jù)證實(shí)的涉嫌受賄事實(shí)進(jìn)行判決。

　　我們對(duì)周某立案后，把反映強(qiáng)烈的星典時(shí)代項(xiàng)目問(wèn)題作為調(diào)查重點(diǎn)，進(jìn)行了全面調(diào)查，證據(jù)確實(shí)充分，周某涉嫌濫用職權(quán)罪。此外，周某對(duì)其受賄罪具有坦白情節(jié)，退繳了全部贓款，并且由最初的不配合組織調(diào)查，到后期愿意現(xiàn)身說(shuō)法進(jìn)行警示教育，體現(xiàn)了態(tài)度認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變。

　　雷震宇：2014年2月28日，周某主動(dòng)到長(zhǎng)沙市紀(jì)委接受調(diào)查，如實(shí)交代了濫用職權(quán)的事實(shí)。2019年，周某接受郴州市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查期間，對(duì)其同一濫用職權(quán)事實(shí)也作了如實(shí)供述。我們認(rèn)為，周某到案后，如實(shí)供述了辦案機(jī)關(guān)未掌握的其濫用職權(quán)事實(shí)，具有自首情節(jié)。

　　3、辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件中，檢察機(jī)關(guān)既可提出幅度刑量刑建議，也可提出確定刑量刑建議，為何本案中選擇確定刑量刑建議?

　　彭國(guó)蘭：在審查起訴過(guò)程中，周某多次如實(shí)供述自己涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪的犯罪事實(shí)，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。鑒于其對(duì)濫用職權(quán)罪有自首情節(jié)、對(duì)受賄罪有坦白情節(jié)，且真誠(chéng)悔罪、退繳了全部贓款，符合適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的條件。

　　根據(jù)“兩高三部”《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定：“辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，人民檢察院一般應(yīng)當(dāng)提出確定刑量刑建議。對(duì)新類型、不常見(jiàn)犯罪案件，量刑情節(jié)復(fù)雜的重罪案件等，也可以提出幅度刑量刑建議。”

　　及時(shí)向郴州市人民檢察院請(qǐng)示匯報(bào)，在郴州市檢察院的精心指導(dǎo)下，我院認(rèn)真細(xì)致梳理量刑情節(jié)，對(duì)近年來(lái)的職務(wù)犯罪案件判例深入進(jìn)行實(shí)證分析、比較，對(duì)該案提出了確定刑量刑建議，提出了對(duì)周某犯受賄罪判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣四十萬(wàn)元;犯濫用職權(quán)罪判處有期徒刑一年六個(gè)月，合并執(zhí)行有期徒刑五年，并處罰金四十萬(wàn)元的量刑建議。在其辯護(hù)人在場(chǎng)的情況下，周某簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。上海免費(fèi)咨詢刑事律師在開(kāi)庭審理時(shí)，周某當(dāng)庭認(rèn)罪，完全接受檢察機(jī)關(guān)提出的量刑建議。永興縣人民法院在判決時(shí)全部采納了我院指控的犯罪事實(shí)和提出的量刑建議。