一、違規(guī)吃請(qǐng)不是“小節(jié)小事”

　　事實(shí)上，“一桌餐”問題并非江西獨(dú)有，福建、河南等省也先后查處了一些典型問題。如福建省廈門市民政局民間組織管理局局長石好榮，先后接受多名業(yè)務(wù)關(guān)系人的宴請(qǐng)，指定用餐地點(diǎn)均為廈門市某住宅區(qū)內(nèi)的陳酒養(yǎng)生收藏館。

　　違規(guī)吃請(qǐng)絕不是“小節(jié)小事”。早在2013年底，中央便要求嚴(yán)肅整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”，盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅查處出入私人會(huì)所吃喝玩樂等違規(guī)違紀(jì)行為。嘉定黃渡律師新施行的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十七條明確規(guī)定：“違反有關(guān)規(guī)定出入私人會(huì)所，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。”

　　地方政府也出臺(tái)了具有針對(duì)性的新規(guī)來遏制“一桌餐”問題。江西省出臺(tái)《江西省黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》。《辦法》中明確，工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場所。無錫市紀(jì)委細(xì)化工作要求，明確“八個(gè)嚴(yán)禁”，將使用公車參加任何性質(zhì)的私人宴請(qǐng)等列入嚴(yán)禁事項(xiàng)。連云港市在整治違規(guī)吃請(qǐng)和公款吃喝基礎(chǔ)上，拓展到違規(guī)操辦婚喪喜慶、違規(guī)配備使用公務(wù)用車等方面，織密“監(jiān)督網(wǎng)”。

 

　　二、“一桌餐”反被“一鍋端”

　　2016年10月8日，中央第十一巡視組向江西省委反饋巡視“回頭看”情況時(shí)指出，“一桌餐”成吃喝風(fēng)新變種，出現(xiàn)了“不吃公款吃老板”的現(xiàn)象。“一桌餐”是指由私人住宅改造、不對(duì)外公開營業(yè)、僅為少數(shù)特定人員提供餐飲娛樂服務(wù)、具有私人會(huì)所性質(zhì)的隱蔽場所。因?yàn)橐话阒还┮蛔揽腿擞貌停苑Q它為“一桌餐”。同時(shí)“一桌餐”不在酒樓，不在餐館，也不在食堂，而是隱藏在住宅小區(qū)之中。

　　十八大以來，中央八項(xiàng)規(guī)定為公款吃喝設(shè)置了硬紅線， 于是乎，有些私營企業(yè)主挖空心思，把私人住宅改建為接待場所。組織者以沒有動(dòng)用公款而無所顧忌，參與者以私人聚會(huì)而心安理得，私營企業(yè)老板也因能為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)而樂此不疲。然而，看似保險(xiǎn)無比的“一桌餐”，同樣令官員被“一鍋端”。

　　案例一：升官半個(gè)月，又丟官

　　2016年8月4日晚，江西省省委組織部干部教育處處長程子亮、江西省旅游集團(tuán)副總經(jīng)理黎友才請(qǐng)?jiān)魇≮M州市定南縣委書記陳陽霞吃飯，并邀請(qǐng)他們?cè)黄鹪趪鈪⒓优嘤?xùn)的省直機(jī)關(guān)另外兩名干部參加。這頓飯被安排在海珀蘭庭小區(qū)一私人住宅中，這套住宅是南昌市某私營企業(yè)主劉某改造而成的具有私人會(huì)所性質(zhì)的隱蔽場所。同時(shí)應(yīng)黎友才的請(qǐng)求，程子亮還邀請(qǐng)了省委組織部的另一名干部參加。紅酒由黎友才提供，其他費(fèi)用由劉某買單。

　　這飯為什么吃呢？原來陳陽霞升官了，成為副廳級(jí)干部，擔(dān)任江西省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任，試用期一年。而這一吃，陳陽霞剛升的官也就丟了。從7月27日?qǐng)?bào)到上班到8月4日吃這頓飯，再到8月12日江西省紀(jì)委的通報(bào)出來，僅僅17天，陳陽霞就被黨內(nèi)嚴(yán)重警告，終止其試用期，調(diào)離省紀(jì)委。

　　案例二：一餐吃沒人大常委職務(wù)

　　同樣是在2016年8月4日的晚上，時(shí)任南昌市人大常委會(huì)黨組成員、副主任戴曉明違規(guī)接受私營企業(yè)老板彭某的邀請(qǐng)，在其朋友用私人住宅改造而成、用于接待特定對(duì)象的隱蔽場所吃飯。而這個(gè)隱蔽場所也同樣是在海珀蘭庭小區(qū)。

　　當(dāng)時(shí)一起吃飯的還有江西省林業(yè)廳野生動(dòng)植物保護(hù)管理局局長朱云貴，南昌市林業(yè)局黨委書記、局長付新燦，南昌市野生動(dòng)植物保護(hù)管理局局長楊安以及其他3名公職人員。費(fèi)用由彭某來買單。隨后戴曉明、朱云貴黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。當(dāng)年的11月，正是南昌市人大常委會(huì)換屆之時(shí)，戴曉明失去了在人大常委會(huì)的職務(wù)。
 

　　三、嘉定黃渡律師提醒，這8種飯局去不得

　　1.不準(zhǔn)參加公款宴請(qǐng)

　　釋義：公務(wù)接待必須厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制接待范圍和接待標(biāo)準(zhǔn)。超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)安排的公款接待，應(yīng)屬于公款宴請(qǐng)。

　　案例：上海市規(guī)劃編審中心主任、黨支部書記楊晰峰違規(guī)公款吃喝問題。2014年8月21日，楊晰峰在相關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議后，組織10名參會(huì)人員公款吃喝，花費(fèi)餐費(fèi)1935元。楊晰峰受到黨內(nèi)警告處分。

　　2.不準(zhǔn)接受企業(yè)安排的吃請(qǐng)

　　釋義：到企業(yè)開展公務(wù)活動(dòng)，不得接受接待安排甚至宴請(qǐng)，確需對(duì)方協(xié)助安排的應(yīng)自行支付餐費(fèi)。

　　案例：河南省西峽縣農(nóng)業(yè)局黨委副書記趙慶陽、能源辦主任黃炎違規(guī)接受宴請(qǐng)問題。2016年2月18日上午，趙慶陽、黃炎到丹水鎮(zhèn)卓溝村某養(yǎng)殖場實(shí)地勘察沼氣項(xiàng)目。中午，兩人接受養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人宴請(qǐng)且飲用白酒，在社會(huì)上造成不良影響。2016年2月25日，西峽縣紀(jì)委給予趙慶陽黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予黃炎黨內(nèi)警告處分。

　　3.不準(zhǔn)到企業(yè)搞變相吃喝

　　釋義：公務(wù)用餐應(yīng)安排在單位內(nèi)部接待場所或者政府定點(diǎn)采購的飯店，不得利用企業(yè)的招待場所搞變相吃喝。不得參加由企業(yè)組織的宴請(qǐng)活動(dòng)，更不得要求企業(yè)為單位或個(gè)人的宴請(qǐng)活動(dòng)買單。

　　案例：新疆維吾爾自治區(qū)地礦局第二地質(zhì)大隊(duì)4名領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)接受單位項(xiàng)目承建商宴請(qǐng)問題。新疆地礦局第二地質(zhì)大隊(duì)黨委書記、副大隊(duì)長趙加洋和副大隊(duì)長張春江、總工程師馮昌榮、副大隊(duì)長石玉君，先后兩次接受單位項(xiàng)目承建商安排的宴請(qǐng)等服務(wù)。自治區(qū)地礦局黨委給予4人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去趙加洋現(xiàn)任職務(wù)，取消馮昌榮和石玉君正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考察對(duì)象資格。

　　4.不準(zhǔn)接受管理服務(wù)對(duì)象的吃請(qǐng)

　　釋義：當(dāng)事人、請(qǐng)托人、利害關(guān)系人以及管理服務(wù)對(duì)象安排的吃請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)拒絕。對(duì)于其他吃請(qǐng)人情況、吃請(qǐng)動(dòng)機(jī)、吃請(qǐng)范圍不明的飯局，也應(yīng)自覺回避。

　　案例：安徽省樅陽縣項(xiàng)鋪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院原院長王祥等人違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象吃請(qǐng)問題。2016年3月31日下午，王祥帶領(lǐng)辦公室主任方軍到縣政務(wù)服務(wù)中心協(xié)助辦理項(xiàng)金村衛(wèi)生室變更等行政審批業(yè)務(wù)。事后，王祥和方軍違規(guī)接受由轄區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生安排的吃請(qǐng)和娛樂活動(dòng)，造成不良社會(huì)影響。王祥受到留黨察看二年、撤銷項(xiàng)鋪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長職務(wù)處分；方軍受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并被免去辦公室主任職務(wù)。違規(guī)吃請(qǐng)的費(fèi)用自付。

　　5.不準(zhǔn)接受影響公務(wù)執(zhí)行的吃請(qǐng)

　　釋義：執(zhí)行特定公務(wù)期間，除了正常公務(wù)接待，應(yīng)拒絕其他一切可能影響正常公務(wù)活動(dòng)的吃請(qǐng)，更不得借機(jī)大吃大喝。

　　案例：內(nèi)蒙古錫林郭勒盟正鑲白旗人民法院執(zhí)行局局長烏云其魯、副局長李永接受違規(guī)吃請(qǐng)等問題。烏云其魯、李永到張家口執(zhí)行某工程承包合同糾紛案時(shí)，與申請(qǐng)執(zhí)行人李某一起就餐，餐費(fèi)由李某結(jié)算，花費(fèi)1200元。餐后，烏云其魯、李永與李某等人一同前往張家口某娛樂場所。2016年3月8日，正鑲白旗人民法院給予烏云其魯、李永行政警告處分，并責(zé)令退還李某支付的餐費(fèi)1200元。2016年3月22日，正鑲白旗紀(jì)委在全旗對(duì)上述2人及負(fù)主體責(zé)任的正鑲白旗人民法院副院長恩克進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　　6.不準(zhǔn)用公款宴請(qǐng)私客

　　釋義：公務(wù)接待對(duì)象是指到本單位出席會(huì)議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請(qǐng)示匯報(bào)工作等公務(wù)活動(dòng)，經(jīng)批準(zhǔn)按規(guī)定予以接待的人員，非上述對(duì)象一律不得安排公務(wù)接待。

　　案例：廣東清遠(yuǎn)市連山縣福堂鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長覃堅(jiān)公款吃喝問題。覃堅(jiān)利用職務(wù)之便，先后18次在多家飯店用公款招待其親戚、朋友用餐，造成不良社會(huì)影響。覃堅(jiān)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違紀(jì)款項(xiàng)被追繳。7.不準(zhǔn)參加大操大辦的婚喜宴席

　　釋義：操辦婚喪喜慶事宜應(yīng)提倡簡樸，防止大操大辦、大吃大喝。對(duì)于他人大操大辦的婚喪喜慶宴席，不盲目捧場，應(yīng)自覺回避。

　　案例：山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)太原清徐有限公司副經(jīng)理李燕忠大操大辦其子婚宴問題。2015年10月23日、11月1日，李燕忠在為其子操辦婚事過程中，先后兩次宴請(qǐng)共計(jì)450人，并收受禮金5.475萬元，其中收受同事及管理和服務(wù)對(duì)象禮金2.285萬元。經(jīng)清徐縣紀(jì)委常委會(huì)議2016年4月8日研究，決定給予李燕忠黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；對(duì)履行主體責(zé)任不力的黨總支書記賈健和履行監(jiān)督責(zé)任不力的紀(jì)檢工作負(fù)責(zé)人張志剛分別給予黨內(nèi)警告處分。

　　8.不準(zhǔn)參加帶有斂財(cái)性質(zhì)的宴席

　　釋義：借舉辦各類宴席之機(jī)，收受平時(shí)無正常人情往來對(duì)象所送的禮金，是一種違反廉潔自律規(guī)定的行為。公職人員既不應(yīng)舉辦這類具有斂財(cái)性質(zhì)的宴席，也不應(yīng)參加。

　　案例：四川甘孜州康定市呷巴鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長楊尚東違規(guī)接受吃請(qǐng)等問題。2015年6月，楊尚東假借鄉(xiāng)長名義為當(dāng)?shù)匾幻罕娊榻B災(zāi)后重建工程項(xiàng)目，并接受其吃請(qǐng)，消費(fèi)2000元。此外，楊尚東還存在其他違紀(jì)問題。被舉報(bào)后，楊尚東的家人主動(dòng)將2000元?dú)w還給該群眾。2016年3月，康定市紀(jì)委給予楊尚東留黨察看一年處分；2016年4月，康定市監(jiān)察局給予楊尚東行政撤職處分。
 

　　四、除此之外，這12種飯局需警惕

　　浙江麗水市作風(fēng)辦曾針對(duì)公職人員參與飯局問題，出臺(tái)公職人員不準(zhǔn)參加的二十類飯局規(guī)定，并要求領(lǐng)導(dǎo)干部自覺帶頭遵守執(zhí)行。除上文的8種飯局外，以下這12種飯局仍需公職人員警惕！

　　1.不準(zhǔn)上下級(jí)之間搞相互吃請(qǐng)

　　釋義：確因公務(wù)活動(dòng)，需上級(jí)單位或下級(jí)單位接待安排的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。上下級(jí)之間，不應(yīng)安排其他無實(shí)質(zhì)性公務(wù)活動(dòng)的相互吃請(qǐng)。

　　2.不準(zhǔn)同城之間安排公務(wù)用餐

　　釋義：市區(qū)或同一縣(區(qū))各部門之間的公務(wù)活動(dòng)，應(yīng)個(gè)人自行安排用餐，既不得使用本單位公款買單，也不能接受公款接待。

　　3.不準(zhǔn)接受基層單位吃請(qǐng)

　　釋義：到鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位開展公務(wù)活動(dòng)，確需接待安排的，原則上應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“廉政灶”等單位內(nèi)部食堂就餐，不得讓基層單位安排宴請(qǐng)。

　　4.不準(zhǔn)接受異地接待

　　釋義：到轄區(qū)以外的地方開展公務(wù)活動(dòng)，應(yīng)按照公務(wù)出差有關(guān)規(guī)定自行安排用餐。確因條件所限無法自行安排用餐的，出具公務(wù)函后可由對(duì)方單位按公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)安排，但不得接受公務(wù)活動(dòng)區(qū)域之外的異地吃請(qǐng)。

　　5.不準(zhǔn)接受村級(jí)組織安排的吃請(qǐng)

　　釋義：到村級(jí)組織開展公務(wù)活動(dòng)，原則上應(yīng)自行安排用餐，不得接受接待安排甚至宴請(qǐng)；確需對(duì)方協(xié)助安排的，應(yīng)自行支付餐費(fèi)。

　　6.不準(zhǔn)公務(wù)外出期間公款吃請(qǐng)

　　釋義：外出參加會(huì)議、考察和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)紀(jì)律，不得借機(jī)相互吃請(qǐng)；更不得公款吃喝，不得用公款報(bào)銷應(yīng)該由本人支付的用餐費(fèi)用。

　　7.不準(zhǔn)參加公務(wù)接待性質(zhì)的夜宵

　　釋義：公務(wù)接待不得安排夜宵。以任何理由產(chǎn)生的夜宵費(fèi)用，均應(yīng)由個(gè)人支付，不能公款報(bào)銷。

　　8.不準(zhǔn)在內(nèi)部接待場所宴請(qǐng)私客

　　釋義：單位內(nèi)部接待場所必須用于本單位正常的公務(wù)接待，不得用于接待本單位干部職工的私客，也不得出借給外單位人員接待私客。

　　9.不準(zhǔn)在內(nèi)部接待場所搞變相吃喝

　　釋義：不得以任何名義新建、改建、擴(kuò)建或超標(biāo)準(zhǔn)裝修、裝飾單位內(nèi)部接待場所，同時(shí)內(nèi)部接待場所必須嚴(yán)格按照公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，不得變相搞大吃大喝。

　　10.不準(zhǔn)參加私人或高消費(fèi)場所的吃請(qǐng)

　　釋義：公務(wù)接待不得使用私人或企業(yè)會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場所。公職人員不得出入私人會(huì)所，更不得在私人會(huì)所、高消費(fèi)娛樂場所安排吃請(qǐng)或參與他人安排的吃請(qǐng)。

　　11.不準(zhǔn)參加違反規(guī)定的同學(xué)會(huì)

　　釋義：私下聚會(huì)也要注意參與對(duì)象，除了客人來訪、朋友聚會(huì)等正常人情接待往來，其他以同學(xué)會(huì)、老鄉(xiāng)會(huì)等名義舉辦的明顯帶有小圈子性質(zhì)的聚餐活動(dòng)，應(yīng)明確拒絕或自覺回避，更不得以權(quán)謀私、用公款買單。

　　12.不準(zhǔn)參加違反規(guī)定的吃請(qǐng)

　　釋義：吃請(qǐng)聚會(huì)既要遵守黨紀(jì)條規(guī)，分清時(shí)間場合；也要尊重當(dāng)?shù)匾恍╋L(fēng)俗習(xí)慣，注意社會(huì)影響。對(duì)于一些明顯違反紀(jì)律規(guī)定、違背公序良俗、可能損害黨員干部隊(duì)伍形象的飯局，應(yīng)自覺回避。